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【摘 要】二十一世纪以来,中国的高速公路建设在快速运转的社会经济环境下蓬勃发展起来。虽然关于高速公路的各项财务管理工作都有相关的政策法规约束,但是一些规范不够具体,甚至存在着模糊界定,难以解决实质性问题。本论文针对高速公路工程验收阶段财务管理规范进行研究。
【关键词】高速公路;工程验收;财务管理规范
高速公路建设程序中,工程验收作为重要的环节,所涉及到的财务管理问题中,包括项目前期的资金筹集、项目建设期间的财务管理、试运营阶段的通行费用收入情况以及建成资产移交等等财务事项。当高速公路经过验收投入使用后,由建设阶段转向了经营阶段,此时就会忽视验收阶段的财务管理工作。在高速公路建设项目验收阶段,往往存在着对人员流动严重的现象,由于业务缺乏衔接性而导致工作效率低,严重影响了竣工决算编制和财务决算编制,使得工程建设资产价值难以形成,对于项目建设中所存在的资金流失现象难以体现出来。
中国的交通运输建设方面,虽然具有针对性地制定了财务管理制度,但是,由于缺乏统一的规范,导致不同部门所制定的财务制度相互之间存在着矛盾,一些财务管理制度不仅缺乏主导型,而且还由于权威性不够而无法有效执行。针对一些部门所制定的已经过时的财务管理规定,有关管理部门没有予以及时废止,导致财务管理因缺乏执行力而需要协调解决。所有的这些现象,都说明中国的交通运输建设中相关的财务管理制度依然有待系统化研究。
现行的高速公路建设项目的借款费用往往是全部工程完工后统一处理,在全部工程竣工验收时才进行资本化处理,导致借款费用总额过大,很容易引发核算问题。高速公路建设具有一定的流程,按照路基、桥隧、路面、护栏、绿化等等进程展开,一个环节完成后才能够进入下一道环节,投入资金量之大,必然发生借款费用。当工程投资呈现出负增长,借款数额就会呈现出增长态势。如果验收阶段对于设备采购没有财务预算而导致较为偏高,就会加大成本。
高速公路建设期间资产移交存在着随意性,导致移交手续欠缺。在高速公路建设项目中,临时项目是普遍存在的,完工后就要结算,做好款项支付和资金回收工作,并做好财务账目移交给单位。但是,一些建设单位对于项目的核算具有但毒性,如果当事人调离而没有及时计较,就会导致财务账目不全。当高速公路进入到试运营阶段,就要做好移交手续,其中涉及到资产内容较多,要根据规范平稳移交,才能够确保国有资产安全。实际操作中,由于部分高速公路建设单位采用的是建设与管理分离的模式,建设项目完工后,建设主体将资产移交给营运单位,但是由于高速公路工程复杂,所涉及到的资金数量庞大,资产分类较多,使得建设主体所提供的资产清单中的内容通常为资产大类所提供的金额,而无法提供数额准确的资产清单,较为笼统而缺乏准确性。这就避免不了资产移交过程中出现漏洞。如果在高速公路运营的过程中各种设施的更替,就会导致资产账目不符的现象发生,后果严重。
高速公路建设中较为突出的自己你管理问题就是各种违规现象的存在。通常对建设单位管理费用的控制采用“总额控制,据实列支”的方法,一些建设单位对于管理费用的支出缺乏计划性,没有严格控制,导致开支随意性较大,如果超过预算,就会从建设成本中挪用,同时还存在着按计提金额列支、其他账户列转支出等等现象,这些行为都违反了建设单位使用管理费的相关固定。如果没有采取性质有效的管理措施,没有强化监督机制,就会造成严重的经济浪费。形成这种现象的主要原因在于,一些建设单位领导主观地认为管理费如果采用计划性开支,就难以协调好各方面的关系,因此,在建设项目概预算审批时,对于管理费用没有实施预算管理,或者预算管理力度相对较小,结果导致管理费用支出严重超标。
对于建设单位管理费用的审核,要严格控制好基建财务管理,要求只允许在总额控制内列支,如发现有超出部分,就要对建设成本予以核减。所有的建设费用审核都要根据合同、双方协议以及结算书中的内容,根据国家有关收费规定执行。为了避免出现借用挤占成本的问题,应对于设计费用、勘察费用以及监理费用按照概算标准进行分析。
工程建设单位要将财务预算管理中心建立起来,对于预算工作的布置、预算定额管理、预算编制等等工作负责。财务预算管理中心的各项工作展开,关乎到资金的有效控制,因此所有的工作人员都要具有熟练操作专业技术的能力,同时对于交通行业以及交通行政管理各项规定熟记于心。基于财务预算管理中心还要负责预算项目库建设、预算定额标准的制定以及相应的配套改革工作,就需要从财务、资产管理以及计划部门调用人员构成预评审核小组,以发挥资金调控作用,提高资金使用效率。
高速公路收尾阶段所涉及的项目很多,要进一步提高工作质量,就要规范化管理。首先,收尾阶段所有岗位负责人,包括项目管理人员、财务管理人员、工程负责人以及监理人员都不可以擅自离开,以避免由于兼顾其他工作而影响到收尾工作质量。其次,对于各项工作的安排要严格限定时间,包括清单计量、工程决算和财务决算、竣工审计、工程项目的单向验收和总验收、工程项目移交等等完成时间都要明确,并严格执行。
综上所述,中国进入到进一步改革开放发展时期,新一轮的高速公路建设正逐步展开。基于以往的高速公路建设中所存在的财务我难题,特别是工程验收阶段财务管理长期被忽视,导致资金缺口较大。强化高速公路验收阶段的财务管理研究,才能够从政策的角度出发采取必要的措施有效控制,以理顺高速公路财务管理工作。
[1]史罕明.公路经营企业经营政府还贷收费公路财务管理和会计核算的困惑与对策思考[J].交通财会,2009(08).
[2]尹程.关于机场建设竣工决算中的财务会计问题的探讨[J].会计师,2011(07).
[3]江晓帆.从高速公路竣工决算谈加强高速公路建设项目管理[J].交通财会, 2011(03).
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长期以来,中国企业对成本管理的理解仍然停留在片面地降低成本水平,强调节约和节省上。对成本的狭隘理解,使中国企业的成本管理方式落后,甚至失败。纵观世界发达国家的企业成本管理,无论是作业成本法还是成本企划,其运用的都是系统的、全方位的成本战略管理观念,从使用的具体方法到参与的人员,无不体现了这一点。如果仍然停留在陈旧的成本管理观念上,企业的成本管理是不会提供有用的成本信息的。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈公路工程中的成本管理与成本控制相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
公路是现代经济社会发展的重要基础设施;是现代经济社会快速发展的先行条件;公路工程是市场机制作用于人类经济行为的首要物质前提。公路施工企业能否在市场竞争中立于不败之地,能否获得较大的经济效益,关键在于有无低廉的成本控制的好坏是衡量施工企业管理水平的一个综合性指标,直接关系到企业的生存。因此,搞好施工项目成本控制,是每个施工管理者的职责和义务。
公路工程成本管理的内容也是我们需要重点注意的,公路工程的成本管理工作因为公路施工的复杂性也变得比较有挑战性,所以要明确公路工程成本管理的内容。主要有以下几个方面:
(1)公路工程公路工程的成本预测,就是在工程项目开始之前对于施工项目的具体情况,环境影响因素等,进行评估。然后结合这些评估的结果进行一个成本的预测,来保证项目的成本管理工作不会盲目的进行。(2)公路工程公路工程的成本计划,就是根据成本预测的结果,然后再结合费用计划工作,结合工程的管理工作制定出合理的成本管理计划,尽可能的完善费用的内容,并让成本管理计划可以直接作用到实际的成本管理工作中。(3)公路工程公路工程的成本控制,是真正的成本控制执行阶段,在实际的高速公路施工过程中,运用数学统筹学的思想,以严格的现场管理进行成本的管理和控制。实时的跟进成本使用情况,及时发现成本管理的问题,并且能够及时解决。(4)公路工程的成本分析,是一个工作总结的阶段,需要对前面的公路工程3公路工程个步骤中出现的所有问题进行总结分析,需要对正常的成本管理工作作总结,找到更好地成本管理方案和方法。(5)公路工程的成本考核。成本管理的考核工作是高速公路施工所有的项目完成之后,来进行详细的费用分析,根据实际的情况计算企业盈亏,对管理责任人员进行奖励惩罚,以及怎样在以后的项目中降低企业成本的工作。
成本控制是公路工程施工企业能否达到最大经济效益化的重要途径,并且在企业管理过程中起着不可替代的作用。其作用分别从以下三方面来体现:一是在公路工程施工企业中开展成本控制,可以实现限定生产经营中的各项费用和消耗的额度。在费用和消耗的发生过程中,能够实时地控制成本的形成,采取各种措施,使成本不超过预先制定的标准;二是成本控制和成本计划(或成本目标)密切相连,它是成本计划的具体实施过程,可以促进成本计划更好地落实,发挥出成本应该有的作用;三是公路工程施工管理通过成本控制,可以促进企业更好地贯彻执行有关成本管理的各项法令、方针和政策,使企业成本的管理提高到一个新的水平,进而使公路工程施工企业有一个良好的发展平台。成本控制在公路工程施工管理中发挥着不可替代的作用,使该企业提高经济效益,加强成本管理,从而使企业在激烈的竞争市场环境下能有稳定、快速地发展。可见,在公路工程施工管理中实现成本控制的重要性不言而喻。
3.1公路工程材料的价格控制
材料价格同样是降低材料成本的关键。公路工程要确定材料价格,必须组织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分调查,货比三家,争取找到供货或提供服务的源头,找到价格最优惠的供应商。公路工程所有的材料都必须经过质量检验,不能盲目地追求低价、低成本而不顾保证工程质量。
3.2机械成本控制
机械费用的控制主要有两部分内容:(1)公路工程机械工作效率问题。在传统的建筑施工中往往只重视机械的使用而忽视机械的日常养护、管理,这样无疑加大了机械的负荷,导致机械实际工作效率低,使用寿命相应减少。因此,公路施工中,应重点遵循机械使用说明,严谨机械长时间超负荷工作,并成立机械设备小组,负责机械设备每天的养护工作,以及定期的检修工作,保证机械使用效率最大化。(2)公路工程机械现场调度。施工中因有专人负责现场机械的统筹调度,而不能以技术员兼职管理现场机械。这样一方面可以节约不必要的浪费,如专人负责机械的作业时间,尤其是当外雇机械时,严格控制作业时间能节约不少成本。另外,统筹安排机械作业区域,可以避免窝工现象,提高机械的作业效率。
3.3人工费用有效控制
人工费用控制是指在施工过程有效配置人员,做好人员的调度工作,保证工期的有效完成,人员充分利用。预防工作期间因人员没有充分发挥职能增加费用,延误工期。在签订合同前对工期进行研究时,需要充分考虑施工地的地理环境和自然环境是否对会拖延工期,需要做出切实的预防措施。必须对施工团队的整体素质进行提高,从而提高施工工作的效率,能够人尽其才,物尽其用。最后要加强施工团队的安全意识,避免安全隐患造成的意外支出。
3.4不断强化成本管理意识
在公路工程成本管理中,为了更好地提高成本管理效率,就必须在做好费用控制的同时,还应不断强化成本管理意识,加强对施工全员的教育,使其意识到成本控制的重要性,同时,还应建立相应的奖惩和激励约束机制,不断强化其责任心,使其更加主动积极地参与到成本控制工作中来,进而避免出现偷工减料、以次充好等以牺牲质量为代价的成本管理现象,在确保工程质量的同时提高企业的经济效益。
3.5现场统筹调度安排
现场的统筹协调与工序安排,也是控制施工成本的重要手段。尤其是各类管道工程涉及到的施工队伍多,而且许多管道在标高、走向以及工期上都有重叠,彼此之间的互相牵制。例如在下层的自来水管道如果不施工,上层的电缆工程无法先作业。因此需要在施工前,现场负责人统筹安排好各施工单位的作业时间和顺序,对于位置相邻、标高相近的管道工程,如自来水工程和消防工程,可安排在同一沟渠内施工,然后等管道埋设完成之后统一回填,以此来节约成本。管道工程安装,整体上应把握由下到上的施工顺序,尽可能地保证每一层沟渠在回填完成之后不要再开挖,以免挖坏其它管道工程,造成不必要的维修费用。
3.6加强全面质量管理,进行成本目标控制
俗话说:“保质又保量”是对以一个企业来说最重要的问题,也是其最基础、最核心的问题之一。21世纪是一个诚信的社会,诚实第一,所以在公路工程施工项目过程中,加强质量的管理和保障,是其立足的垫脚石。然而成本控制能否有效地实现,必须从人力、物力和财力使用的效果来衡量,进而考核各项成本之处是否符合标准,以尽可能少的劳动消耗取得尽可能大的经济效果,从而达到降低成本的最终目的。其中,影响产品质量的最要因素就是材料。因此,在采购材料的过程中应该尽可能地选择运费少、质量好、价格合理的材料,从而使产品的质量达到标准,并为企业节资的同时增加其经济效益和扩大其声誉,使企业能在激烈的市场环境下生存和发展。
我国公路事业飞速发展的今天,公路工程每个企业都在以科学的管理,以最少的成本创造最大的效益,只有制定科学的制度,严格管理,认真执行,才能实现企业的经济目标。
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战略成本管理最早于20世纪80年代由英国学者肯尼斯·西蒙兹(Kenneth simmonds)提出,他从企业在市场中的竞争地位这一视角对战略管理理论进行探讨,认为战略成本管理就是"通过对企业自身以及竞争对手的有关成本资料进行分析,为管理者提供战略决策所需的信息"。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈高速公路工程成本管理与控制相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
由于当前的建筑市场已经从过去计划经济指导下的等、靠、要、不计盈亏、以完成任务为目标发展到现在的市场经济指导下的竞争机制,所以,工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径。当然竞标的过程是非常残酷的,优胜劣汰的选择规律必将导致施工队伍的相互竞争,适者生存。在激烈的竞争中要求得生存和发展,一要把握机会,立足市场,重视对建筑市场范围的开拓,并加大承揽任务的力度;二要加强施工企业的管理,力求在管理中求效益。然而,现阶段我国的投标过程是非常复杂和困难的。随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场,不久的将来,招投标过程中违规操作将越做越少。所以,要想通过竞标中标,只能确保编制好的、规范的标书,才能使标书在正常程序中立于不败之地。确定参与工程投标后,必须重点把握好以下几个过程的问题:
(1)答疑过程:在标前答疑会中,一定要仔细研读招标文件招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问,向招标方征询。但是,向招标方征询问题应有选择性,对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的,可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的,可不问。
(2)编标过程:企业应对标书的编制成立专门的编标小组,且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟,充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算,按图纸计算的工程量应准确,以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的,需凭经验估算的,应征询有丰富现场施工经验的人员,实事求是,不准高估冒估;也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额,编标程序一定要根据招标文件要求,不得擅自改动。
(3)定标和确定最终报价:根据工程量清单和图纸等招标文件,编标小组得出预算结果后,根据企业的实际情况最后的确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价,评标办法多种多样,有的是投标方的报价与业主标底的对比,靠近标底者分值较高;有的是复合标底,有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合;有的是投标报价的算术平均值等,分情况不同对待;同时要做到“知已知彼”,了解一下其他竞争对手的企业情况,模糊测定其他单位的报价及业主的标底,选取几种方案;另外还应充分应用不同的投标策略和投标技巧,考虑企业自身实际利益,确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低,增大中标概率。投标书中,技术标和经济标是同等重要的。
工程造价的控制与管理是一个动态的过程, 应始终贯穿于项目的全过程。在项目建设的各个阶段, 包括建设项目的工程立项决策、设计、招标和施工, 都应该时刻有控制投资造价的意识, 各级相关人员要充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏, 通过对造价的控制, 减少或避免建设资金的浪费及流失, 最大限度地提高建设资金的投资效益。
2.1搞好前期立项的各项准备工作
2.1.1业主方积极参与立项决策阶段在市场经济条件下, 项目立项决策阶段的工程造价控制己并不仅仅是社会职能部门的事, 建设单位作为投资的主体应积极参与工程造价管理与控制, 充分发挥自身主体优势的作用。在这一阶段对工程造价的管理与控制, 重点是积极参与立项决策前的准备工作, 认真搜集有关资料进行工程实施后的效益分析, 编制工程投资估算等。工程估算是项目立项决策的重要依据之一, 因此, 必须严格控制设计任务书规定的编制深度, 在优先建设方案的基础上, 根据有关规定和估算指标合理确定投资估算, 并且须经有资质的造价咨询单位提出评估意见, 投资主管部门要认真审查估算, 既要防止漏项少算, 又要防止高估多算, 使投资估算真正起到控制总造价的作用。
2.1.2审计部门应主动参与立项审计
审计部门在此阶段的工作, 是审核主要文件资料包括项目的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的工程建设用地许可证、工程建设项目报建资料和设计任务书等。审计时应重点审查建设项目可行性研究报告, 包括立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、城市规划、社会和经济效益的预测是否科学合理等; 审核建设资金的来源渠道是否合法和到位, 是否有多报、瞒报、出具假证等情况; 审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门批准的计划投资规模是否一致, 防止建设单位擅自扩大建设规模, 增加工程投资。
随着市场经济的迅速发展和经济体制的转换,公路工程建设管理机制和投资监督约束机制尚未完善, 审计部门只注重对工程竣工结算的审计, 缺乏对工程项目的全程跟踪审计, 特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段造价的审计监督, 致使有些不顾整体利益、乱立项目、超计划建设、超投资建设的行为时有发生, 使工程造价一再增大, 给投资主管部门、建设单位、施工单位等带来了很多负面效应。加强高速公路项目的全程跟踪审计, 严格控制工程造价, 是高速公路工程项目建设健康科学发展的迫切需要。
现场跟踪审计人员应进驻施工现场, 深入施工一线, 及时了解和掌握工程实际情况, 对现场实际工程数量进行实测实量的抽查, 并做好记录, 以备审查核实。只有这样才能防止变更项目的工程数量多计多报, 确保工程数量的准确性、真实性, 为后期竣工结算的审核工作打下坚实的基础, 从而使工程造价得到更有效控制。
高速公路工程造价的控制是一门综合了经济、工程、法律等专业同时专业性和综合性极强的学科,做好工程造价的控制对于提高公路建设的经济和社会效益都有着至关重要的作用。随着时代的发展,控制与管理的侧重点与方法也会发展变化, 因此需要研究部门及现场实践者不断的探索和追求。相信随着市场经济的发展, 工程造价管理体制的不断完善、计算机技术的成熟和先进技术的应用, 在相关部门的共同努力下, 高速公路造价的控制定会取得令人满意的成效。
高速公路工程造价管理的范畴包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对工程项目建设全过程实施造价控制的各个阶段。其中既有对工程造价的计价依据、计价行为的控制, 也有对工程造价编制与确定、咨询单位资质、从业人员资格的监督和控制, 它是保障工程项目施工质量与效益, 维护各方利益的有效手段。高速公路工程造价管理的要点就是合理确定和有效的控制造价形成的过程。
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水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水,达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源,但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪涝灾害,并进行水量的调节和分配,以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物,以实现其目标。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈水利工程施工中常见的质量问题及控制措施相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
在现代水利工程建设施工中,企业质量控制与管理水平是企业在行业内发展的关键。如何针对水利工程施工中常见的质量问题进行预控成为了现代水利工程施工企业面临的首要问题。针对这一问题,越来越多的施工企业开始加强自身的质量管理体系建设、加强自身的施工质量控制水平,以此为企业的发展奠定良好的管理基础。科学分析水利工程施工中常见的质量问题、针对其特点进行相关的预控措施成为了现代水利工程施工企业的重要工作。
目前,我国水利工程施工中常见的质量问题主要集中在“隐形转包”造成的质量问题、抢工期赶进度造成的工序施工不彻底以及相关的一些技术性质量问题等几方面。“隐形转包”使得施工过程的质量控制与监管力度降低、造成了转包后企业施工质量问题的发生。抢工期赶进度使得施工过程中造成了水泥混凝土固结时间段、养护不到位等情况的发生。另外,由于施工过程中技术监督与管理不到位造成的质量隐患也时有发生。针对这样的情况,加强自身质量监督与管理、提高质量控制能力成为了有效防治水利工程施工质量问题的关键。
2. 1 完善施工质量控制体系,提高企业质量控制能力
完善施工质量控制体系,加强分包、转包的质量监管是有效避免水利工程施工常见质量问题的重要方式。在现代水利工程施工中,施工企业应加强自身质量控制体系的建立,构建针对工程实际情况的质量控制体系,有效提高企业对施工质量的监督与控制能力,预防常见质量问题的发生。
2. 2 科学规划工期进度,减少工期紧缩造成的质量问题
在现代水利工程施工中,由于事前规划不合理或对工程所在地气候条件估计不足常会造成工期紧张的情况。企业为了在规定时间内完成工程、减少企业工期延误造成的成本增加,其在工程施工中会相应缩短各个工序的施工时间。例如: 水泥混凝土浇筑速度提高、浇筑后固结时间缩短、养护时间不足等。这些问题都会影响水泥混凝土强度,甚至导致混凝土工程的开裂,其严重的影响了水利工程中坝体的安全。针对这样的情况,现代水利工程施工企业应在工程造价编制阶段即考虑工期对施工的影响,科学规划工程施工工期,将可能影响工期的各项因素进行分析,以此确保工期的合理、科学,为有效避免工期问题造成的质量隐患奠定基础。
2. 3 注重水利工程施工技术管理避免质量问题的发生
施工技术是影响水利工程施工质量的重要因素,其也是现代水利工程施工企业管理工作的重点。在水利工程施工过程中,施工企业要通过完善的技术管理体系指导技术管理工作,有效保障施工过程中的各项技术参数符合设计要求,保障工程施工质量。在现场管理工作中,水利工程施工企业还要加强现场监控力度,加强技术人员与质量人员的巡检工作,提高技术控制效果,以此避免施工质量问题的发生。
在现代水利工程施工中,越来越多的企业开始以预控理论指导质量管理工作。其通过对影响水利工程施工质量的各项因素控制达到预防质量问题发生的目的。根据这一理论,现代水利工程施工企业应在工程施工前即对工程技术文件、地理条件、地质情况等进行综合的分析与论证,将影响该项工程各项因素进行统计并分类,制作科学的质量控制点库。在实际的施工过程中,水利工程技术人员与质量管理人员依照质量控制点库进行相关控制工作,以此预防水利工程施工质量问题的发生。另外,针对施工材料、施工设备、人员以及技术、现场管理等工作,施工企业还应建立分项控制体系,强化对各项因素的控制,有效避免施工质量问题的发生。
人,是水利工程施工管理中的第一要素,各项工作的开展都是以人为基础的工作,人为因素是影响水利工程施工质量的智能更要因素。在水利工程施工质量控制与管理中,施工企业应加强对相关人员的培训工作,提高施工人员的质量意识,为有效避免水利工程施工质量的发生奠定基础。同时,施工企业还要加强人员管理及相关质量责任制的完善,使施工人员、技术人员、质量管理人员能够明确自身的质量职责、权限,并通过培训工作使其明确施工质量控制要点,提高施工质量认识的同时为预防质量问题的发生奠定基础。
综上所述,水利工程施工中质量管理工作的开展需要企业以相应的投入为基础,加快自身相关管理体系的建设,提高质量控制水平。同时通过质量预控理论对影响水利工程施工的各项因素进行控制,达到预防质量问题发生的目的。另外,施工企业还要加强自身对质量通病治理技术水平的提高,在出现质量通病时能够有技术人员提出科学的治理措施,以保障工程施工质量,保障水利工程的安全。通过质量管理工作的开展,为企业的健康发展、综合管理水平的提高奠定坚实的基础。
【浅谈水利工程施工中常见的质量问题及控制措施】相关
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说到纠正措施各企业都不陌生,其定义就是为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施。 质量体系管理水平的提升能够帮助企业实现改进总体业绩的目标。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈以“8D”方法为抓手,提升质量纠正措施的管理水平相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
摘 要:纠正措施是我们日常工作中解决问题时经常使用的一个工具,其目的是消除不合格产品或质量体系文件的不符合性。鉴于多数单位在日常工作中并没有将其真正作为一个质量改进工具使用,不论是问题的确认、原因的分析,还是纠正措施的落实等过程常常流于形式,没能真正有效地发挥纠正措施的作用。文章以空客推行的”8D”方法为主,兼顾了5W、双五归零等方法对纠正措施管理的要求作了探讨。
关键词:“8D“方法 质量 纠正措施
有效地确定纠正措施计划的基本要素既简单也不难以理解,但是要把这些基本要素与纠正措施计划结合起来并非易事。常常会出现因遗漏基本要素或是基本要素不完整而导致确定的问题解决方案不得力,或是针对了错误的对象而采取了措施。在没有程序的情况下,可能会解决问题,但如果建立并遵循一个可靠的纠正措施管理流程,就一定会有一个一致有效的解决方案。
根据问题的严重程度和影响范围等因素可以相应地采取纠正、纠正措施和预防措施。纠正是为消除已发现的不合格所采取的措施。纠正措施是为消除已发现的不合格或其它不期望情况的原因所采取的措施。预防措施是为消除潜在的不合格或其它潜在不希望情况的原因所采取的措施。
纠正措施是一系列积极更改或变更体系的行动。它是一种过程改进的文件化方法,根据具体项目的目标不同,纠正措施可能是短期或长期的。任何希望改进某一具体状况或过程的人都可以要求纠正措施。
无效纠正措施表现如下:只针对个人失误和缺点的纠正措施很少能对体系的运行产生深远的影响,改进结果一般不会长久保持,或者只对少数人产生影响,这类纠正措施会引起抱怨并且会长期起着负面影响。无记录体系的纠正措施是短命的。人员变动可能会导致纠正措施的依据越来越不清楚以至于最终丢失。基于过程改进的纠正措施,如果没有详尽的实施计划则很难成功,拙劣的计划经常是导致项目失败的主要原因。纠正措施方案必须被实施部门加以控制,或在实施部门的能力范围内进行,如果落实解决方案所需要的资源超出了负责单位的能力范围,也注定会失败。
我们可以通过多个渠道获得信息以确定是否需要采取纠正措施,通常的信息来源是产品拒收报告、内部及外部评审中发现的问题报告、来自体系内部工作人员的反馈等。多数情况下,纠正措施的提出都是针对那些必须立即解决的问题。此外,质量信息的分析结果、顾客抱怨等信息也是提出纠正措施的输入。
纠正措施计划的组织确定和落实必须交给那些能独立行使职权,且能与有关管理层一起解决问题的那些曾经受训过的人员去完成。常见的错误是将纠正措施计划指派给不合适的人员执行。通常纠正措施会被分配给出现问题的部门领导,如果这些人员恰好同时要应付多个发现的问题,自然的自卫反应便会引起互相指责,推卸责任。其结果是将问题原因归咎于人员的粗心或失误。只基于改变员工工作业绩的纠正措施不会从根本上解决问题。
“8D”最早是福特公司使用的分析原因和解决问题的经典方法,后经空客公司引入我国的航空制造业。“8D”又称团队导向问题解决办法,它提供了一套符合逻辑的问题解决办法,引用DOE、SPC、FEMA、检查单、鱼刺图等管理工具。“8D”主要用于解决一直没有解决的重复发生问题、比较重大的质量问题、顾客抱怨或要求解决的问题,主要包括以下8个步骤:D1建立小组、D2问题描述、D3临时对策、D4原因分析、D5长期对策、D6预防再发生、D7效果确认和标准化、D8小组祝贺。D1建立小组阶段:召集了解产品和工艺知识,并具备解决问题和实施纠正措施能力的人员成立小组,这些人有时间并得到授权。D2问题描述阶段:用量化的术语详细说明与问题有关的信息,如发生了什么、时间、地点、影响范围和频次等。D3临时对策阶段:评价紧急响应措施,选择最佳遏制措施限制或隔离问题,并做好记录。D4原因分析阶段:解决问题起因的所有原因,包括直接原因、有贡献的原因和根本原因。将问题描述中提到的导致偏差的一系列事件、环境或原因相互隔离和测试,并确定产生问题的根本原因。D5长期对策阶段:在纠正措施实施前评审方案以确保所选择的整改措施能够有效解决问题,并对其它过程不会有不良影响。如需要应重新确定整改方案。D6预防再发生)阶段:验证长期对策执行的有效性,通过各项措施有效性的验证结果来确定最终执行的长期措施。D7(效果确认和标准化)阶段:以数据等客观证据证明措施有效,确定整改后的过程控制方法并纳入到相关的文件中加以固化。D8(小组祝贺)阶段:承认小组的集体努力成果,对小组工作进行总结和表奖。
通过完成“8D”报告可以清楚地知道不合格/不符合项是否被识别、根本原因是否已确定、纠正措施计划是否针对根本原因、是否确定了纠正措施的验证等问题的答案。合理地完成8D的流程后,除了能够确定问题的根本原因并确定适当有效的纠正措施,防止相同或类似问题的再发生外,还可以通过小组训练内部团队成员合作的技巧、摸索出有效解决问题的方法、提高顾客满意度。
1.D0(0问题初步了解阶段。这是“8D”过程启动的准备阶段,对问题进行初步的调查和了解,并进行定性、定量的分析,以确定“8D”工具是否适用于此问题解决。这一阶段可以使用趋势图、柏拉图、检查单等质量工具。在此阶段必须分析所怀疑的不符合项的有效性。此步骤只是确认所述状态是否是不符合项。
在此阶段可以询问以下问题:问题是否是因省略要求导致的?是否是零件或标准件被置于错误的位置?尺寸是否超出公差?要求的程序是否完全或是一个或多个错误数据超出规范?是否没有遵循书面程序?是否是由于问题经常出现而不能将其分类为独立事件?在解决问题前,必须确定已记录的故障的有效性。如果证实故障存在,在此步骤中收集的信息才可被视为对随后的调查工作是重要的。保存此信息的最佳方式是将其记录在此阶段还应采取紧急反应措施,例如立即停止产品交付或生产,制止问题继续发生或蔓延。应将问题通报给所有相关方。 2.D1建立小组阶段。只要有可能,就应成立小组,集思广益,每个人从不同的角度和经验分析和解决问题更能保证所有可能的情况/状态都能被考虑到。小组是由不同职责部门的人员组成的团队,一般应包括工艺员、检验员、质量工程师、操作者、相关主管领导、项目负责人。与问题直接相关的人员必须加入到小组内。小组中应有具有权利的领导人员参加,能够协调、调动各方资源并对关键问题决策。它不应过于庞大。否则对小组的管理将无法控制。一个合适的工作小组是3至5人,最多不超过8人。交叉职能工作组的纠正方案比个人更能够成功解决问题。团队成员应集体协作,群策群力为问题的解决提供知识、技术、事实等支持,避免主观臆断、单兵作战。
3.D2问题描述阶段。问题描述时尽量用数据、图片等方式来清晰地描述问题,例如正确、错误的图片对比、正确要求与实际错误情况的对比等。确定问题是突发问题还是一直以来就存在的说清楚。应说明问题发生的地点以及影响范围,这将决定我们采取措施的力度大小,团队成员等。对于复杂问题可增加更为明确的说明,如用表,或博拉图,将问题描述得更清楚。对于不合格的产品,必须包含总数,不合格数,不合格比例,必要时,需要说明是什么条件下产生或发现的。
这一阶段可以使用是/否分析、柏拉图、流程图、因果图等质量工具。在此阶段可以询问以下问题:问题描述是否使用了顾客可移植性理解的术语?是否说明了故障率?是否说明了应符合的规范?问题的范围是什么(时间和地点)?问题影响了哪些方面(结果)?对公司的实际影响是什么(影响)?多长时间问题发生一次(频率)?
4.D3临时对策阶段。立即纠正不只是使问题恢复到可接受或符合的状态,而且要指出直接原因,从而预防问题再现。此阶段应保证问题的影响不会再扩大,如不继续流到下道工序或客户,增加更多损失。一般需要立即采取不合格品隔离,向客户发出质量逃逸通知,如果在公司内部,应发出内部通知隔离或召回不合格品。当问题没有在根本上解决时,如果临时措施得当,允许在短时间内继续生产。但这项措施必须有强有力的证据能够保证问题不会继续发生或流入下到工序或客户。如果问题涉及到客户,应事先与客户做好沟通。在客户允许的情况下继续生产、交付。这一阶段可以使用PPM、控制图、DOE等质量工具。
5.D4原因分析)阶段。该阶段顺着问题找根本原因,从不理想的状态或影响作用开始,倒回去查看已经发生的事件或影响作用,直到最终查明根本原因。其中一个最有用的分析系统的工具是程序流程图。这期间,数据是有效解决问题的核心,问题报告中的信息将指导原因调查沿着引起问题的事件的前后顺序进行调查。
在此阶段的调查中可使用许多不同的方法,但最简单的和最有效的是“5个为什么”。这个方法是问为什么一个影响作用或事件会发生并将结果答案放入原因链中。询问为什么可使原因与已知结果联系起来,并最终将不合格状况或问题同根本原因事件或影响作用联系起来。在每一个原因事件或影响作用被确定之后,应询问以下问题:“为什么这件事或影响作用会发生?”,连续询问,直至答复成为多余的,循环的或无价值的。该方法可使原因调查最终反查到可被称为问题根本原因的事件或影响作用。根本原因分析的基本原理是确定事件链中最早出现的事件或影响作用。
初始原因调查确定了潜在根本原因事件或影响作用后,结论必须要验证。验证所确定的根本原因的一种方法是重复分析。重点放在对链中每个影响作用或事件的其它可能的原因进行评定,这可能会发现一个新的根本原因或提供一个独立的线索找到真正的根本原因。若发现有第二根本原因,必须第三次重复此调查过程,以确定哪个根本原因是最有可能的。如果不能把根本原因缩小范围到单一事件上,有可能会有多个根本原因和解决方案,每个都必须独立制订。在原因分析过程中可能会分析出多个原因,但我们需要从多个原因当中找出真正的原因。一般需要用实际模拟+数据图表验证来完成真因的确定。
这一阶段可以使用5W、是/否分析、直方图、分布图、关联图、层别法、集思广益、柏拉图、流程图、因果图等质量工具。
6.D5长期对策阶段。在确定根本原因之后,小组必须制订可行且有效的长期对策。对于发现的问题通常不止有一个正确的解决方案。有可能有多个不同的解决方案,摆在我们面前的难题是如何在公司有限的资源中找到最有效,最可靠的解决方案。制定解决方案时要考虑以下几个问题:可行性、有效性、预算、员工参与、着重于体系、应急计划。
要想纠正措施计划有价值就必须要赋予实施。实施计划应明确地说明如何将解决方案纳入公司程序的行动项目,并确定对有关人员所需的培训。它必须是综合的和及时的,任务分配给那些具有为完成任务所需的责任和权力的人员。为确保成功实施,实施进度必须包含足够的检查节点以便跟踪实施的进展状况。 在计划被有效和封闭之前,必须定期进行监控。
永久性措施一定是针对根本原因来确定的,注意针对一个原因可以有多条解决措施。制定的措施必须具体、有输出物并限定完成期限、验证要求等。整改方案是由团队成员共同制定的,可能会出现多条不同方向的方案,这个时候需要团队对所有方案进行整理,并详细的考虑各方案的优缺点,通过过滤评价,团队成员达成共识以确定最佳方案。
这一阶段可以使用集思广益、流程图、FEMA、因果图等质量工具。
7.D6预防再发生阶段。在此阶段要取消临时措施,执行长期对策。这一阶段可以使用FEMA、控制图、流程图等质量工具。
在此阶段可以询问以下问题:工艺规程/管理文件更改了吗?进行了风险分析吗?纠正措施经过了评审吗?
8.D7效果确认和标准化阶段。纠正措施程序中的最后一步是验证方案实施的有效性。结束8D之前,一定有一些能与问题的表面特征相关联的可定量定度的结果。新验证过程所确定的度量方法应有目标,可用它与实际结果作比较。对验证的结果必须按事先规定的时间进行收集和评估。
此阶段应确认每项措施实施结果。实事求是、以数据以及其他相关的证据来证明措施有效,例如改善前后对比分析等。举一反三,将问题整改过程中积累的技术、经验、最佳实践分享到其他领域并按需完善到公司相应的流程中。
这一阶段可以使用防错、SPC等质量工具。在此阶段可以询问以下问题:纠正措施是否按要求执行完毕?纠正措施是否按时完成?纠正措施是否有效?纠正措施引发的文件更改是否落实?
9.D8小组祝贺阶段。完成“8D”报告和工作总结,并将工作进展通报给相关方。感谢团队成员的努力工作,对问题成功解决一同祝贺。
在此阶段可以询问以下问题:“8D”报告更新了吗?所有需要通知的部门/管理层是否都知道报告的状态?所有未完成的业务是否已有计划跟踪?相关人员是否得到了肯定/表扬与奖励?
[1] 武振林(导师:白恩俊).民用飞机供应商质量保证和制造能力评价与控制.西北工业大学硕士论文,2002.7
[2] 蒋坛军.ISO55001资产管理体系的应用简述.企业家时报,2014.8.11
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随着我国公路建设市场的不断开放,国际上通行的工程量清单计价模式已经在公路工程招投标过程中得到广泛的应用;同时公路工程项目成本管理的任务也越发显得艰巨。以下是读文网小编今天为大家精心准备的:浅谈公路施工项目成本管理与控制相关论文。内容仅供参考,欢迎阅读!
浅谈公路施工项目成本管理与控制全文如下:
摘要: 随着国内公路施工市场的萎缩,施工企业竞争日趋白热化、全球化、薄利化,公路施工项目成本管理与控制显得尤为重要。本文从公路施工项目成本管理的特点、原则及项目成本控制原则、流程、实施等方面浅析了施工项目成本管理与控制,对如何做好项目成本管理与控制具有一定的参考价值。
1.1公路施工项目成本概述
公路施工项目成本,是指公路施工企业以公路施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式,亦即施工项目在施工过程中所发生的全部生产费用总和。
1.2 公路施工项目成本分类
按公路施工项目成本费用目标,公路施工项目成本可分为生产成本、质量成本、工期成本、不可预见成本。
1.3 公路施工项目成本的构成
根据公路施工项目在公路施工中所发生的全部生产费用,可以将公路施工项目成本构成分为直接成本、间接成本、企业管理费。
2.1 公路施工项目成本管理的特点
公路施工项目成本管理的特点主要有以下三个:一是事先能动性;二是综合优化性;三是动态跟踪性。
2.2 公路施工项目成本管理原则
公路施工项目成本管理应坚持以下原则:一是施工项目领导重视,制度先行原则;二是目标分解,责任明确的原则;三是及时性、准确性、动态性原则;四是以人为本,全员参与的原则。
3.1 施工项目成本控制原则
全面控制原则,其一是全员参与成本控制,其二是全过程控制。动态控制原则,项目施工是一次性的,其成本控制应更重视事前、事中控制,项目进场初期应进行成本预测,确定目标成本,编织成本计划,并在实际的施工过程中加强成本核算分析,对项目成本实施有效控制。
3.2 施工项目成本控制内容如表1所示。
3.3 施工项目成本控制流程
施工项目成本管理工作可归纳为成本预测、成本计划、成本控制、成本分析、成本考核等环节,其流程如图1。
对施工成本控制好、对上级单位下达指标完成好的项目可以给予适当奖励,有激励机制,就有动力,就能加强员工的成本管理意识。
3.4 过程控制程序规范化
①管理控制程序。管理控制主要指项目通过制定各项管理制度、办法、管理流程、操作规程和作业指导书等,规范全体员工的行为,使各项指令、命令指标落到实处,从而实现项目管理目标。(图2)②指标控制程序。在项目开工之初,项目部应确定项目的成本管理目标,并制定成本计划,在施工过程中及时、完整收集成本数据,将实际发生成本与目标计划成本进行对比,找出分析偏差原因,及时制定对策并予以纠正,以达到目标成本的实现(图3)。两个程序在实施过程中是相互交叉、相互制约、相互联系,用成本指标考核管理行为,用管理行为来保证成本指标。
3.5 项目成本控制具体实施
①项目成本目标预测。项目进场之初,应根据本项目的实际情况,对项目的总体成本目标,年度成本目标、季度成本目标等阶段性目标进行预测。
②项目成本计划。根据图纸设计工程量、材料用量、机械设备需用量和实际人工单价、材料采购价、机械设备使用单价等市场实际和工程实际情况预测分包单价,与分包队伍签订分包合同。明确项目各职能部门对分包队伍的质量、进度、结算支付控制的责任和程序。
③项目成本过程控制。在项目施工成本控制过程中,主要将大宗材料使用费、劳务分包费、机械使用费等作为成本控制的关键对象,当然财务管理、质量管理和安全施工管理、进度管理也是必不可少的环节,不可忽视,它们管理的好坏是直接影响着项目的成本。针对大宗材料,重点控制采购环节和使用环节。一般采取集中招标采购或“货比三家”的形式进行选择,尽量选择质优、价低、信誉好、履约能力强的供应商作为合作方。如果条件具备,项目可考虑就地取材自加工的方式。项目可从优化材料供应方案,优化施工配合比、优化施工方案等方式降低材料成本。针对劳务分包,一般采取比价的形式选择劳务分包队伍,根据劳务分包队伍的报价、业绩、信誉、履约能力、资金垫付能力和公司限价等方面综合考虑选择劳务分包队伍。施工期间对劳务分包队伍的工程结算量与设计量进行对比,分析节超原因,并制定相应的措施,避免超结、重复结算情况。针对机械使用费,分自有设备使用费和外租设备使用费来考虑,自有设备公司制度按折旧计提,外租设备租赁时要考虑公司限价或计划成本单价,尽量选择设备性能良好,价格优惠的租赁商。在施工期间要做好机械运转记录,每次结算租金时,注意结算单价和时间,防止重结的现象,该分包队伍承担的机械使用费是否扣除等。
④项目成本核算。在某一单位工程完工后,用实物量消耗法和统计分析法对施工过程中所发生的工、料、机等各种生产要素消耗的原始记录进行整理、统计、汇总、核算,找出实际消耗量与预算消耗量的偏差。
⑤项目成本分析。根据成本核算得出的偏差结果,通过对施工过各业务的管理情况分析偏差原因,制定相应的措施,并总结经验教训,为下一阶段成本控制提供参考。
⑥项目成本考核。根据成本分析报告,对成本控制好的职能部门和相关人员进行考核,并根据考核结果进行奖励。
在本文的分析中,以中交二公局三公司承建的十天高速安康西11标项目为例,对施工项目成本控制进行说明,在实际施工建设过程中,项目部加强对材料费用的控制管理,提高工人费用的控制水平,以及加强对设备费用和其他间接费用的控制,这些措施取得了非常明显的效果。
4.1 在十天高速安康西11标项目中采取的成本控制措施
①加强对材料费的控制管理。由于工程总价中约有60%~70%是公路施工材料费用,因此有必要加强对材料费的控制管理,具体应做到依据各个环节的运动状态和规律采用相应的措施,实行动态体制管理。②加强对人工费的控制管理。人工费大约占工程总造价10%~15%,对人工费的控制主要通过提高劳动生产效率,降低人工费用成本。③加强对设备费的控制管理。加强对设备费的控制管理具体应做到以下三个方面:一是合理选用设备,提高设备利用率;二是加强设备动态管理,减少设备租赁费用;三是注重设备维护,提高设备完好率。④加强对间接费及其他直接费的控制。具体应做到降低固定费用标准,控制可变费用的变动幅度;严格压缩非生产性支出,减少费用开支等。
4.2 成本控制措施实施效果
公司预算直接成本费用为12680.35万元,十天高速安康西11标项目制定的直接成本控制目标费用为12245.69万元,成本降低率控制为3.4%。各部门根据这一成本控制目标,合理运用上述成本控制措施,工程竣工后经统计,实际直接成本为12183.45万元,较预算降低711.31万元,成本降低率为5.5%,比成本目标多节约62.24万元,超额完成成本控制目标。
要想提高企业的经济效益,加强施工项目的成本控制是一个有效方法,通过对公路施工项目进行成本管理与控制,能够提升企业的市场竞争力。在本文的研究论述中,提出了降低施工成本的一些措施建议,并通过实际案例分析,证实了采取一些合理的施工项目成本控制措施,确实可以在一定程度上降低施工成本,提高施工企业的经济效益。
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随着我国社会经济不断发展,建筑领域的发展极为迅速,但同时也暴露了许多的建筑施工项目的质量问题,严重影响了人们的生命安全与财产安全。下面是读文网小编为大家整理的浅谈建筑项目质量管理论文,供大家参考。
经济的高速发展和社会的急剧进步直接为建筑行业的发展创造了良好的客观环境,而对于建筑领域来说,只有做好建筑工程项目的质量管理工作,才能促进施工的顺利进行,施工质量和施工进度以及利润才能从最大程度上得到保证。建筑施工质量管理并不是一项阶段性的工作,它存在于建筑工程项目的全过程,施工的每个阶段、每个环节都会得到鲜明的体现,为什么我们如此的强调建筑工程项目质量管理呢?通常来说,建筑工程项目的施工质量是评价一个工程项目是否成功的主要指标之一,而建筑工程的质量依靠的就是质量管理工作,只有质量管理工作做到位,工程质量才能得到保证,才能增强建筑工程施工单位的核心竞争力,为其谋求更大的市场份额,在竞争如此激烈的建筑市场立于不败之地甚至是出于领头羊的地位,实现经济效益和社会效益。
一、我国建设工程项目质量管理的现状
毫不夸张的说,目前建筑业在国内的发展状况可以用如火如荼四个字来形容,建筑工程项目不计其数,并且在各种不同的行业中都有所涉及,而我国的社会主义市场经济体制的建立基础是改革开放之前的计划经济体制,受此影响,建筑工程项目存在以下几个明显的特征:一是在组织体系上,实行了政府监督、第三方认证、企业自控的管理体制,并建立了相应的省、地市、县级管理机构。二是在管理制度上,建立和完善了以工程建设参与各方的质量责任制为核心的管理法规和规章。三是在管理方法上,运用了全面质量管理方法,实行了不仅管工程项目结果,同时更重视管质量形成过程和影响质量因素等诸方面。
二、我国建设工程项目质量管理存在的问题
(一)目前建筑工程项目的质量管理体系存在诸多的漏洞和缺陷。例如:质量管理方面的法律制度太少,就算制度建立也未能得到实施和执行,这些棘手的问题都在很大程度上阻碍了质量管理工作的开展。
(二)施工单位为了降低施工的成本投入,采购质量不达标的施工材料和性能不好的施工机械设备,直接降低了施工质量,严重者则会造成巨大的安全事故。
(三)施工单位不能恰当的处理好施工质量、施工成本与施工进度三者之间的关系,他们通常只重视施工进度和施工的成本投入,而置施工质量于彻底的不顾。
(四)施工队伍与施工人员的综合素质极其低下,不仅包括思想道德素质,而且包括科学文化素质,对施工质量方面的认识不到位,经常本着“事不关己高高挂起”的态度工作,不能按照施工标准开展施工,时常主观臆断、自作主张,非但不能为保证施工质量作出贡献,反而加大了施工质量通病的发生概率。(五)施工单位存在只重视工程项目外在质量而忽视隐蔽环节质量的误区,使得施工质量得不到保证。
三、建筑工程施工质量管理的具体措施
(一)树立先进的质量管理理念
一是要实行单位主要领导质量承诺。“一把手”感觉到自己肩上有担子、有压力、有责任、有使命,真正扑下身子、放下架子抓质量,常抓不懈、常抓常新,做到点滴抓起,守土有责。二是要实行质量工作质量排名。每月度都要对施工质量进行排名,提出存在问题,排名情况要在季度会上通报。质量管理工作要实行预警,对问题多、性质严重、管理薄弱的单位要实行警示,不能等到出了问题,再去整改,再去问责,再去做检查。三是提升质量管理会议质量。会议要突出重点,把握关键,统筹兼顾,做到责任逐级落实、问题各个击破,风险评估到位。
(二)增强参建人员的综合素质
人作为建筑工程施工中最为活跃的要素,对施工质量起着决定性的作用,施工材料、机械设备等都是在人的操控之下发挥作用的,所以,只有具备一支高水平的施工和管理队伍,才能加快施工进度、保证施工质量和施工安全。为了确保施工进度,要不断的对施工人员进行培训和教育。可以聘请专业的专家为施工人员开展质量管理方面的讲座或座谈会,让他们把保证施工质量当做施工中的好习惯。
(三)建立质量管理制度并切切实实的执行
首先是制度的制定与大力执行。第一,制度必须建立。制度的最明显的特征就是约束力和强制性强,在质量管理方面发挥的作用是极其明显的,因此要针对建筑工程项目的质量管理建立健全质量管理制度,制度的建立要立足于实际具体问题具体分析,专门针对质量控制中容易出现的问题和错误建立规则。第二,制度要简明扼要并具有较强的可行性。需要明确的是并不是所有的施工人员都具备较高的综合素质,就算专业知识较为丰富,有些人的科学文化修养也不够强,让他们对整套的规则全部记忆下来是不可能的,因此需要对规章制度的内容进行细化与简化,简单来说,就是让所有人一看就能懂,而不至于产生反感情绪。第三是加大宣传与灌输。实际情况表明,我国大部分的施工单位中缺少的并不是制度,而是一套完善的考核机制,有些人对保证施工质量做出了贡献和努力却没有得到回报,而有些人阻碍了施工质量管理工作的进行却没有受到惩处,直接打击了人员的工作积极性,因此,我们需要做到有奖有罚、奖罚分明,禁止“吃大锅饭”现象的存在。其次是掌握质量管理的关键点。相关案例已经充分证明,整个工程项目的建设过程中,问题最容易出现、事故发生最为频繁的环节就是正式施工环节,而施工的系统性又很强,某一个环节出现丁点的问题都会引起连锁反应,因而,开展质量管理需要以施工环节为切入点和重点,狠狠地抓质量。
(四)建设完善的质量保证体系
建设完善的质量保证体系,要明确施工人员工程质量管理职责、质量保证的内容、施工过程的质量保证、机械设备质量保证等等。以质量保证的内容为例,包括:①施工计划保证:科学合理安排工期、工序和季节施工;做好质量计划目标设计;质量检查报表;质量奖罚制度。②施工技术保证:图纸会审了解工程质量要求;编制施组及技术交底中明确质量标准;做好测量、试验、计量等技术复核工作。③施工操作保证:坚持“三检”制度;坚持样板工程;做好预隐检工作;工序操作挂牌制。
1在境外实施建筑工程项目质量问题的影响
由于援助项目在境外实施,多数中资企业缺少对项目所在国政治、经济、文化的详细了解,缺少对项目所以地的水文地质情况的掌握,加上有些项目设计参照的标准不同,部分施工工艺的不同和当地建筑材料市场不发达,导致大部分建筑材料需要从第三国和国内进口等综合因素,在施工过程如不加强质量管控,往往是一些小的细节都有可能引发大的质量缺陷和质量事故。工程项目质量问题表现的形式众多,如建筑基础结构承载力达不到设计要求、基坑边坡支护不牢导致塌方、主体结构的变形、墙面开裂、屋面漏水、项目建成后功能不完善等,分析原因主要有以下几种。
①项目从立项阶段考虑不完善,考察设计阶段管控不到位
目前,国内建筑行业内的中资企业大多数在发展中的非洲的家承接项目,由于项目所在国不够发达,自己没有考察设计综合能力,部分项目由外方业主或第三方提供相关勘察参数,但这些数据存在准确性不高和选用的标准不一的问题。国内具有相应资质的设计企业因办理出国手续繁琐、国内业务繁忙等各种因素,加上项目全部工期要求紧,又不能及时到项目所在国进行复核。因此,国内设计企业只能参考外方提供相关参数完成设计。因此,可能会导致设计企业在设计阶段造成选择施工技术、设备配备不合理,设计内容不能及时细化等问题。另一种是中方派出勘察设计组到现场进行实地考察、勘察,但由于时间紧,人员设备条件有限,工作任务重,有些参数凭国内经验代替勘探,缺少科学依据,容易造成经验性错误。都会导致质量上的缺陷和功能上的不完善。
②组织管理结构和管理技术人员配备不合理
援外项目是国家对外政治交往重要方式,大部分项目单体不在,施工技术都是采用国内成熟工法,部分企业在国内实施过重大型项目,有轻车熟路思想。加上承担施工任务的企业中标后无法对项目所以国进行考察,凭经验按步开展工作,导致前期准备不充分。还有些企业为节约成本,项目班子组建不合理,主要是技术、人员配备不足,且综合能力不强。境外工程实施需要的是“一专多能”复合型管理人才,现在国内外基本都在逐渐实行建造师注册执业资格制度,国内建筑市场项目经理需要量大,各企业能力强、有丰富经验的优秀项目经理派到境外人员选择性较小,导致所配备的项目经理个人能力一般。还有些企业所派项目经理个人能力强,但管理能力薄弱,加上企业对工程施工队伍选择把关不严,导致工程管理与施工队伍技术水平整体不高。目前,国内外建筑工地上辛苦作业的施工队伍,基本都是由打零工的农民构成,建筑工人中农民工占了80%,在国内缺少社保、医保、住房等基本生活保障,在境外由于工作环境条件艰苦,又远离祖国和亲人,多数中资企业对派出的技术人员大多是临时拼凑而成的农民工队伍组成,又没有集中组织岗前教育培训,导致他们缺少系统的质量控制意识,加上施工不能严格按照工艺要求和技术规范进行,这些都极容易造成质量隐患。没有一支职业素质和技术素质过硬的工人队伍,又如何能保证境外建筑工程项目的质量?
③施工企业质量管理制度不完善,实施过程贯彻执行不到位
施工过程是质量事故高发阶段,也是弥补设计阶段质量问题的最佳时期。工程质量问题基本都是由于施工过程管理不到位、制度不落实、不按规定程序施工等原因所致。如:一是在施工过程中发现设计不合理或是符合相关规定,虽然按程序报告业主、设计、监理等单位,但又受法律法规或其它条件的限制,并未及时修改方案,最后项目整体质量不高;二是施工单位在过程中发现图纸设计不合理,或是功能过剩,安全系数空间较大,私自修改设计方案;三是组织不严谨,不按规定进行技术交底,施工人员不熟悉图纸,施工方案不详细,导致施工组织混乱;项目技术管理人员又不能亲自到现场监督指导,在境外实施项目缺少与国内项目一样的人员、机械设备和物资的保障,导致不能按编制好的施工组织设计进行施工,有些项目甚至连图纸都未经会审通过就仓促施工;有些项目现场管理松散,不按规章制度施工是常有的事,如该检验的没有按程序检验,隐蔽工程检查验收不能按规定进行等,工程资料都是到后期想办法补充,均可能导致质量问题。
④建筑材料设备及制品选购和使用程序不符合规范程序
建筑材料设备及制品是构成建筑结构的物质基础,现在援外项目建筑材料设备基本都是从国内采购,虽然商务部明确规定项目所用物资要填制《援外物资检验一览表》报甲方,经甲方审查后出具援外物资检验通知函和补充通知函送国家质量监督检验检疫总局。但是商检程序早已经是形同虚设,但从制度上又不能取消,材料设备也是从源头控制工程质量的关键,如何确定材料设备规格型号,生产和半成品加工企业和供应商,需要政府和企业共同探讨。有些企业发运前不按程序进行验收把关,运输周期长造成部分材料过期失效;如选用的沥青与油毡质量不合格,使用后卷材出现裂缝,导致渗漏现象的发生;如选用非标钢材,或是在海上长期运输生锈未按要求除锈;水泥受潮、过期、结块,混凝土配合比凭经验确定,这些到达现场后验收不严格,加上当地缺乏检验检测条件,不按要求进行检验检测的材料随便就用到工程上去,势必会给项目埋下严重的质量安全隐患,如何保证材料设备质量对项目起着决定性的作用。近年来,国内外由于材料选购和不按程序进行使用导致的质量隐患和事故频频发生。
⑤缺少及时有效的监督指导管理机制
大部分援助项目现场除施工单位外,都配有设计代表、监理代表,只有部分重点项目会设业主代表,因项目在国外,不能同等国内项目接受政府和企业相关职能部门监督检查,只能依靠监理单位代表业主对项目进行管理和监督,因此,监理单位和人员的责任就十分重要。现在援外项目主管部门对监理单位派出人员要求严格,不仅要求有相应执业资格证书,还需要取得由商务部组织培训并考核通过的援外成套项目管理专家证书才能上岗,随着国内建筑市场的发展,监理单位人员紧缺,有些单位只能想办法打擦边球,将不符合要求的总监理工程师和监理工程师派到现场,由于监理单位的管理和责任心,往往不能依照工程建设强制性标准进行监督;如相关规范强制要求关键工序需旁站监理;对工程使用的材料、构配件和设备在使用或安装前未进行严格的审查检验;检验批,分项、分部(子分部)工程质量检验不能及时与工程同步落实,到后期补充大量工程资料,导致工程资料的真实性、及时性得不到保障。同时,让许多工程质量问题也得不到及时解决,并留下质量安全隐患。
2在境外实施项目质量管控的几点体会
①援助项目需立项之前做好充分规划和调研
目前,大多数项目是由中国政府委托国内勘察设计单位到现场进行实地考察调研,缺乏对项目全周期的考虑。因为项目的质量是全周期分阶段管制的。所以,如果考察组能够由设计、施工单位、监理单位共同组建,让施工单位、监理单位在设计阶段就能参与到项目中去,提出在施工阶段容易出现技术和施工工艺合理建议,使设计企业在设计阶段就能避免一些问题的发生,真正做到使质量缺陷在源头得到管控。项目设计越细化,项目的质量就越能够保证。
②业主单位要真正担起责任,扮好组织领导者的角色
一个项目的建设全周期过程往往是由各个参建单位组成的,各个单位的管理理念、组织结构、人员素质各不相同,但是都要为同一个项目服务。国内因施工过程中人员管理造成的质量问题约占80%左右,人的因素对项目的质量控制起着得要作用,业主应该树立为企业服务的理念,援外项目与国内外其它项目不一样,工作过程中往往会牵涉到政治问题,此时企业层面很难去解决。在项目开工前组织管理和技术交底,让各参建单位统一思想,提高认识,做好岗前教育培训,提高参建队伍的缝合素质。首先,专职人员要坚持持证上岗制度,并加强继教教育和考核培训,确保项目所配备人员在综合能力上能够满足项目建设的需要;其次,技术工人选派要严格规范,要严格参照国内项目人员管理制度落实“三级教育”制度,通过培训提高技术工人专业技能和质量意识,对于培训不合格的人员要限制派出,以提高派出施工队伍整体技术水平和整体素质。
③健全的工程质量管理制度是建筑工程质量的有力保障
项目具有一定的周期性、独立性,每个项目都需有不同的组织管理模式和方法去实施。各企业项目管理人员流动性大,应该以制度指导项目运行。通过健全的质量管理制度对项目过程的技术作业和管理过程实施约束指导。这样,不管人员如何变化,项目依然能够按制度顺利进展。如质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程制约制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告和处理制度等。并在不同的阶段有针对性组织参建人员进行学习和培训,让每个人心中有制度,让人人参与质量管理,按制度开展各项工作。通过制订和贯彻落实制度建设,促使工程项目建设全过程有制度和人员监督管理,确保工程建设质量。
④严格控制材料设备质量
加强采购、发运、仓储、使用过建筑经济与管理216程的管理;设计阶段要做到设计经济合理,结合所在国的情况,配备合适的材料设备,智能化过高的材料设备如果在当地出现故障后就很难得到及时的维修,反而失去基本功能。施工单位应该从选型采购阶段就要进行质量控制,选择国内合格的生产厂家和供应商,建立采购档案,收集材料设备出厂合格证、质量保证书等相关资料。当出现质量问题时能做到可追溯、可追责。发运时要搭配装箱,避免在运输过程中出现损坏;对有保质期要求的材料要制订好详细采购发运和使用计划,到达施工现场后,严格落实建筑材料及制品在进场前的“先检后用”制度。施工单位材料管理人员应该及时清理核查材料设备型号、数量,分类存放,按有效期限制分批使用,并做好详细登记和管理。
⑤及时完善和改革援外制度,给参建企业充分的自主权管理项目的权限
如管理采取什么样的管理模式?派出什么样的人员?项目实施前发挥好设计监理单位的作用,加强对设计文件和施工图的审查。发现问题就及时处理,避免将问题遗留在施工阶段。施工监理企业接受业主单位的委托对项目进行监督管理,责任主体是各参建企业,企业更清楚派谁到项目上合适,监理企业在接受委托后应做到严密组织,认真查阅施工图纸和相关资料,提出优化设计和施工建议,将设计缺陷及时反馈业主和设计单位。监理单位必须以法律法规、合同和施工图纸及其它为依托进行监督管理,合理配备和调协现场监理机构,按要求配足监理人员。同时制定监理工作管理制度和质量保证体系,要求现场监理人员认真贯彻落实。
3结语
援外项目工程质量不仅关系项目本身,是企业进入一个新市场的敲门石和长期发展的保证,更是关系到两国人民的切身利益和政治影响。所以,援外项目工程质量无小事,必须要从源头开始管制,真正做到事前、事中和事后相结合的制约管制,并在过程坚持“PDCA”原则。及时调整管控措施和方案,不断提高援外项目质量,为两国间的政治交往打下扎实基础。
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